Wetsvoorstel wijziging WTL naar Tweede Kamer

Demissionair staatssecretaris Nobel van Participatie en Integratie stuurde onlangs een voorstel naar de Tweede Kamer voor een wijziging van de Wet tegemoetkomingen loondomein (WTL). Het wetsvoorstel is bedoeld om meer duidelijkheid te scheppen rond loonkostenvoordelen voor nieuwe werkgevers.

In de Wet tegemoetkomingen loondomein staat niet specifiek hoe moet worden omgegaan met een loonkostenvoordeel (LKV) bij overgang van onderneming, zoals een fusie of overname. Het recht op een LKV voor werknemers met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt ging niet altijd mee naar de ‘verkrijgende’ werkgever. De praktijk is echter gewijzigd naar aanleiding van twee gerechtelijke uitspraken, waaronder een arrest van de Hoge Raad.

Nadelen van de huidige situatie

Sinds dit arrest kunnen werkgevers na een overgang van onderneming weliswaar recht op een loonkostenvoordeel krijgen voor de resterende duur van dit LKV, maar wel pas als ze bezwaar maken. Daarnaast kan het zijn dat een werknemer tijdens de duur van een LKV van werkgever wisselt. In dit geval heeft de nieuwe werkgever vaak helemaal geen recht op een LKV, wat niet bijdraagt aan de bescherming van kwetsbare werknemers. De regering ziet daarom aanleiding voor een aanpassing van de WTL.

Nieuwe werkgever, nieuwe doelgroepverklaring

Het wetsvoorstel voor de wijziging van de WTL gaat over de resterende duur van specifiek het LKV arbeidsgehandicapte werknemer en het LKV herplaatsen arbeidsgehandicapte werknemer. Voor deze twee loonkostenvoordelen is een doelgroepverklaring nodig en dat blijft ook zo, terwijl deze vereiste voor het LKV banenafspraak vervalt per 2026.
Het wetsvoorstel regelt dat de doelgroepverklaring allereerst niet alleen verleend wordt aan een specifieke werknemer, maar ook gekoppeld wordt aan de werkgever. Dat betekent dat er altijd een nieuwe verklaring aangevraagd moet worden wanneer een werknemer voor een nieuwe werkgever gaat werken. Dit met het oog op onder andere privacy van de werknemer.

Doelgroepverklaring voor kortere duur

In aansluiting hierop introduceert het wetsvoorstel twee begrippen: ‘nieuwe werkgever’ en ‘doelgroepverklaring nieuw werkgeverschap’. Een nieuwe werkgever is zowel een werkgever na overgang van onderneming, als een volledig andere werkgever. Zo’n nieuwe werkgever kan voor de resterende duur recht krijgen op een LKV. Hiervoor moet de werknemer een doelgroepverklaring nieuw werkgeverschap aanvragen en deze aanleveren bij de nieuwe werkgever, of de nieuwe werkgever machtigen om de verklaring aan te vragen.
De doelgroepverklaring nieuw werkgeverschap is overigens in principe hetzelfde als een van de huidige doelgroepverklaringen die de WTL kent, maar dan verleend voor een kortere duur dan de maximale duur van die loonkostenvoordelen. Hij is dus niet helemaal nieuw.