Versimpeling verlofstelsel krijgt steeds meer vorm

Op Prinsjesdag 2025 heeft het demissionaire kabinet wederom uitgesproken het verlofstelsel te gaan vereenvoudigen. De precieze invulling van het nieuwe verlofstelsel krijgt ondertussen steeds meer vorm, is te lezen in een Kamerbrief.

Eén dag voor Prinsjesdag heeft demissionair minister Paul van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) de Tweede Kamer geïnformeerd over hoe het nieuwe, vereenvoudigde verlofstelsel wordt vormgegeven. Hierbij wordt nauw samengewerkt met UWV en afgestemd met de sociale partners.

Drie pijlers van het nieuwe verlofstelsel

Overeenkomstig een advies van de Sociaal-Economische Raad (SER) wordt het nieuwe verlofstelsel ingedeeld in drie pijlers. Binnen de pijlers worden de voorwaarden en vereisten van de verschillende regelingen zo veel mogelijk gelijkgetrokken, bijvoorbeeld ten aanzien van het aanvraagproces en de periode waarbinnen werknemers het verlof kunnen opnemen. Ook over de pijlers heen is dit het streven; werknemers (en werkgevers) kunnen immers te maken krijgen met verlofregelingen uit meerdere pijlers. De vereenvoudiging zal niet leiden tot een inperking van de maximale betalingshoogte en verlofduur van de bestaande verlofregelingen.

• Pijler 1: verlof rond de geboorte van en zorg voor kinderen. Het adoptie- en pleegzorgverlof en de verlofregelingen rond de geboorte van een kind worden zo veel mogelijk gelijkgetrokken:
  • De opnametermijn voor het (aanvullend) geboorteverlof, adoptie- en pleegzorgverlof en het flexibel bevallingsverlof wordt een half jaar vanaf de komst van het kind.
  • De opnametermijn van het zwangerschaps- en bevallingsverlof en het (betaald) ouderschapsverlof blijven ongewijzigd.
  • De werknemer moet de wens om verlof op te nemen uiterlijk zes weken voor ingang van het verlof delen met de werkgever.
  • De verlofuitkering kan vóór, tijdens of na verlofopname worden aangevraagd bij UWV.
  • De betaalverzoeken voor het betaald ouderschapsverlof worden afgeschaft.

Tot slot wordt in pijler 1 het ‘extra bevallingsverlof’ hervormd. Werkneemsters van wie de baby meer dan zeven dagen in het ziekenhuis moet blijven vanwege medische problemen (zoals vroeggeboorte), hebben recht op maximaal tien weken extra bevallingsverlof (in de volksmond ook wel couveuseverlof genoemd). Omdat veel mensen deze regeling als onduidelijk of oneerlijk ervaren, krijgt iedereen in de toekomst recht op tien weken bevallingsverlof ná de uitgerekende datum. Wordt een kindje veel eerder geboren, dan heeft dat straks geen negatieve invloed op het verlof, omdat voor het extra verlof wordt uitgegaan van de uitgerekende datum.

• Pijler 2: verlof voor de zorg voor naasten. Het kortdurend zorgverlof (jaarlijks tweemaal de wekelijkse arbeidsduur met een loondoorbetaling van 70%) en het langdurend zorgverlof (jaarlijks zesmaal de wekelijkse arbeidsduur zonder wettelijk recht op loondoorbetaling) ‘gaan samen’. De verlofregelingen worden alleen samengevoegd, de gezamenlijke verlofduur en de ‘verdeling’ van de betalingshoogte blijven gelijk. Behalve voor de noodzakelijke verzorging van een zieke naaste wordt het ook mogelijk om het verlof in te zetten voor de noodzakelijke verzorging van een hulpbehoevende naaste. Dit biedt bijvoorbeeld meer ruimte om (mantel)zorg te verlenen. Ook kunnen werknemers het verlof inzetten voor de verzorging van een levensbedreigend zieke naaste, bijvoorbeeld bij palliatieve zorg.
• Pijler 3: persoonlijk verlof. Hiertoe behoort op dit moment alleen het calamiteiten- en ander kort verzuimverlof. Mogelijke toekomstige verlofregelingen als transitieverlof en rouwverlof zijn goed in te passen in dit cluster.

Conceptwetsvoorstel vóór het einde van het jaar

De vereenvoudigingsmaatregelen worden de komende periode verder uitgewerkt. De minister streeft ernaar om vóór het einde van het jaar een conceptwetsvoorstel ter internetconsultatie te publiceren. De beoogde ingangsdatum van het vereenvoudigde verlofstelsel is 1 juli 2027.

Download de belangrijkste Prinsjesdagstukken in pdf, zodat je snel de achtergrondinformatie bij de hand hebt.