Kabinet: nu geen extra versobering van expatregeling

Het demissionaire kabinet komt nu niet met voorstellen om de 30%-regeling voor buitenlandse werknemers verder te versoberen. De Tweede Kamer heeft eerder in een motie verzocht om uiterlijk 1 december 2025 een wetsvoorstel op tafel te leggen voor die versobering. Maar het kabinet voert die motie dus niet uit.

Werkgevers die werknemers uit het buitenland in dienst hebben, kunnen de extra kosten die deze werknemers maken voor hun verblijf in Nederland onbelast vergoeden. De werkgever kan dan de werkelijk gemaakte extraterritoriale kosten (infographic) vergoeden, of een vaste vergoeding geven. In dat laatste geval gaat het om een vergoeding van - nu nog - 30% van het loon inclusief de vergoeding. Er geldt wel een bovengrens voor het loon dat onder de regeling mag vallen, van € 246.000 in 2025. Vanwege het percentage van de vergoeding staat de regeling ook wel bekend als de 30%-regeling (artikel). Maar het is de bedoeling dat het vaste forfait voor de vergoeding met ingang van 2027 omlaaggaat naar 27%. In plaats van 27%-regeling hanteert de Belastingdienst daarom nu de term expatregeling. 

Kamer wil verdere versobering

Over de expatregeling is de laatste jaren flink wat beroering geweest. Zo was het aanvankelijk de bedoeling om de vergoeding die werkgevers tijdens de looptijd konden geven stapsgewijs af te bouwen van 30% naar 20% en dan naar 10%. Maar die geplande versobering is inmiddels teruggedraaid. Al is dus wel gebleven dat het percentage per 2027 zakt naar 27%. De Tweede Kamer heeft echter in oktober een motie van NSC aangenomen die de regering verzoekt om met een wetsvoorstel te komen dat de 30%-regeling verder versobert. Volgens de motie zou de regeling onder meer beperkt moeten worden tot een lijst met tekortberoepen die jaarlijks een update krijgt.

Bezwaren tegen nieuwe aanpassingen

Het wetsvoorstel zou er volgens de motie uiterlijk 1 december 2025 moeten zijn. Maar zo'n voorstel komt er nu niet, zo laat demissionair staatssecretaris Heijnen van Financiën in een brief (pdf) weten aan de Kamer. Los van dat het kort dag is voor het opstellen van een gedegen wetsvoorstel, noemt Heijnen meerdere bezwaren tegen het indienen van zo'n wetsvoorstel.
Het weegt voor het kabinet vooral zwaar dat er de afgelopen jaren al flinke wijzigingen zijn doorgevoerd in de regeling, en dat nieuwe grote aanpassingen dus niet echt bijdragen aan een stabiel fiscaal beleid. Terwijl voorspelbaarheid van beleid wel van belang is voor 'de betrouwbaarheid van de overheid en het vestigingsklimaat'. Daarnaast wijst Heijnen erop dat de expatregeling doeltreffend is voor het aantrekken van kennismigranten. Ook noemt staatssecretaris de voorgestelde beperkingen onuitvoerbaar, en zouden de wijzigingen het belastingstelsel bovendien opnieuw complexer maken. Kortom: het kabinet is dus nu geen voorstander van nieuwe aanpassingen.