Vanaf 2028 wijziging in toets op re-integratieverslag

UWV zal mogelijk vanaf 2028 minder loonsancties opleggen. Een wetsvoorstel moet er namelijk voor gaan zorgen dat het medisch advies van de bedrijfsarts over de belastbaarheid van de zieke werknemer leidend wordt bij de toets op re-integratie-inspanningen.

Lees ook het nieuwsartikel Advies bedrijfsarts wordt leidend bij re-integratietoets

In juni kondigde (de inmiddels opgestapte) minister Van Hijum van SZW nieuwe maatregelen aan om de oplopende achterstanden van UWV bij de sociaal-medische beoordelingen af te remmen. Eén van de maatregelen voor de middellange termijn is gericht op de toets op het re-integratieverslag (RIV) bij langdurige arbeidsongeschiktheid van werknemers. UWV kijkt hierbij of er aan de verplichtingen bij re-integratie (toolbox) is voldaan.
Enkele jaren geleden werd een wetsvoorstel geïntroduceerd om de regels voor deze RIV-toets te wijzigen, maar uiteindelijk werd het voorstel ingetrokken. Het demissionaire kabinet wil nu alsnog de maatregel invoeren. In de op Prinsjesdag gepubliceerde Rijksbegroting 2026 van SZW valt te lezen dat de wijziging per 1 januari 2028 moet gaan gelden.

Meer zekerheid rond loondoorbetalingsplicht

Concreet gaat het om het volgende. Als een werknemer een aanvraag voor een WIA-uitkering doet en een compleet RIV heeft ingestuurd, controleert UWV of er in de eerste 104 weken van arbeidsongeschiktheid voldoende aan re-integratie is gewerkt. De bedrijfsarts adviseert hiervoor over de belastbaarheid van de werknemer, waarna de verzekeringsarts van UWV dit advies beoordeelt. Soms is er dan een verschil van inzicht tussen de bedrijfsarts en verzekeringsarts. Dit kan tot het oordeel leiden dat de werkgever zich onvoldoende heeft ingespannen en daarom maximaal een jaar langer het loon moet doorbetalen, de zogenoemde loonsanctie.
Het wetsvoorstel regelt dat het medisch advies van de bedrijfsarts leidend wordt bij de RIV-toets; de verzekeringsarts checkt dit advies niet meer. Loonsancties op basis van een verschil van inzicht tussen de bedrijfsarts en verzekeringsarts behoren dan tot de verleden tijd. Dit moet werkgevers meer zekerheid geven en tegelijkertijd de werkdruk van verzekeringsartsen enigszins verlagen.

Wetswijziging geldt direct voor alle ziektegevallen

SZW schrijft in de Rijksbegroting 2026 dat de meest recente prognoses uitwijzen dat de achterstanden van UWV nog harder gaan oplopen. Daarom gaat de wetswijziging per 1 januari 2028 direct gelden voor álle ziekmeldingen, in plaats van alleen voor personen die vanaf dan hun eerste ziektedag hebben. Het wetsvoorstel heeft daardoor in feite al twee jaar eerder effect. Voorlopig is het nog wel afwachten of het zover komt; het wetsvoorstel is nog niet naar buiten gebracht. Bovendien is een meerderheid in de Tweede en Eerste Kamer nodig.

Download de belangrijkste Prinsjesdagstukken in pdf, zodat je snel de achtergrondinformatie bij de hand hebt.