Eerste Kamer stemt vóór toelatingsstelsel uitzendbureaus

Op termijn mogen uitzendbureaus alleen nog personeel uitlenen als zij hiervoor zijn toegelaten door de nieuwe instantie Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Het wetsvoorstel dat dit regelt, is vandaag aangenomen door de Eerste Kamer.

Na de Tweede Kamer heeft ook een grote meerderheid van de Eerste Kamer zich achter het voorstel voor de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTTA) geschaard. Enkele partijen – BBB, FVD en twee eenmansfracties – stemden tegen vanwege zorgen over de regeldruk en effectiviteit van de wet. De WTTA vloeit voort uit aanbevelingen van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten, beter bekend als de commissie-Roemer.
De WTTA introduceert een wettelijk toelatingsstelsel. Dit moet malafide partijen van de uitzendmarkt weren en de uitbuiting van arbeidsmigranten tegengaan. Onder het stelsel mogen uitleners alleen arbeidskrachten ter beschikking stellen als zij daartoe door de NAU zijn toegelaten. Aansluitend mogen inleners enkel arbeidskrachten inhuren van toegelaten uitleners. Via een openbaar register valt na te gaan of een uitlener is toegelaten.

Strikte eisen voor toelating tot uitzendmarkt

Voor toelating door de NAU moeten uitleners aan eisen voldoen die worden uitgewerkt in lagere regelgeving. Uitleners moeten bijvoorbeeld aantonen dat zij wet- en regelgeving naleven, een verklaring omtrent het gedrag (VOG) overleggen en financiële zekerheid geven, in principe door middel van een waarborgsom.
Ondernemingen waarvan het uitlenen een zeer beperkt deel van de bedrijfsactiviteiten uitmaakt, kunnen ontheffing van de toelatingsplicht verkrijgen. Uitgezonderd van de plicht zijn sociaal werkbedrijven, bepaalde recherchebureaus en beveiligingsorganisaties, en stichtingen die een dienstbetrekking aangaan met een bbl’er en deze ter beschikking stellen aan een erkend leerbedrijf.

Toelating geldt voor vier jaar en kost geld

De uitlener moet een vergoeding betalen ter dekking van de kosten van de toelatingsprocedure. Dit bedrag wordt wettelijk gemaximeerd op € 3.611 per jaar. Een toelating geldt voor vier jaar. Periodiek wordt gecontroleerd of een uitlener nog aan de eisen voldoet. Is dat niet zo, dan mogen inleners met die uitlener geen zaken doen. Wie zich niet aan de toelatingsregels houdt, loopt het risico op sancties van de Nederlandse Arbeidsinspectie.
Via een nota van wijziging is aan de WTTA toegevoegd dat uitleners voor een juiste registratie van arbeidsmigranten in de Basisregistratie Personen (BRP) diverse nieuwe verplichtingen krijgen. Verder wordt in de WTTA expliciet de mogelijkheid opgenomen om een uitzendverbod in te stellen.

Meerdere data relevant voor invoering WTTA

De inwerkingtredingsdatum van het toelatingsstelsel is 1 januari 2027. Bedrijven die willen blijven uitlenen, moeten zich vóór die datum melden bij de NAU. Vervolgens zijn tussen 1 mei 2027 en 30 juni 2027 aanvragen in te dienen, waarna de NAU die vanaf 1 juli 2027 beoordeelt. De handhaving van de Nederlandse Arbeidsinspectie start per 1 januari 2028. Hiervoor is de inspectiedienst met 135 fte uitgebreid. Het ministerie van SZW heeft met twee infographics de werking van de wet en de geleidelijke invoering ervan (pdf) in beeld gebracht.