Taakstraf voor OR-leden wegens verduisteren OR-gelden

Leden van een OR hadden beschikking over een creditcard om de kosten van de OR te betalen. Zij maakten hier misbruik van door – onder meer – extravagante feesten te geven en spullen voor zichzelf te kopen. Ook lieten ze facturen vervalsen om zo kosten te kunnen declareren. Naast ontslag krijgen ze nu ook een taakstraf van de strafrechter.

Naast de betrokken OR-leden werd ook de echtgenote van de voorzitter van de OR veroordeeld tot een taakstraf. Zij had namelijk volop meegenoten van de verduisterde OR-gelden. Ook de ondernemer die voor de OR valse facturen maakte, moet voor straf aan het werk.

Ontslag wegens ernstig plichtsverzuim

De voorzitter van de centrale ondernemingsraad (COR) speelde een centrale rol in de verduistering en de valsheid in geschrifte. In deze zaak ging het om de COR-voorzitter van de politie, waar hij als werknemer werkzaam was als politieambtenaar. Hij viel daarmee onder het ambtenarenrecht, in plaats van onder het ‘gewone’ arbeidsrecht. Hij voerde aan dat hij een posttraumatische stressstoornis (PTSS) had opgelopen tijdens zijn politiewerk, waardoor het zover had kunnen komen. Dit argument was echter onvoldoende om ontslag wegens ernstig plichtsverzuim te voorkomen.

Van gevangenisstraf naar taakstraf

In eerste instantie werd de voorzitter van de OR veroordeeld tot een celstraf van 6 maanden. In hoger beroep is deze straf verminderd naar een taakstraf van 180 uur. De taakstraf van 40 uur die zijn vrouw kreeg, bleef in stand. Zij genoot mee van de verduistering. Zo ging ze onder andere mee op een ‘dienstreis’ naar Curaçao. Ook de ondernemer die facturen vervalste door op facturen fictieve omschrijvingen te vermelden zoals ‘vergaderarrangement’ of ‘Kosten DB COR’, moet een taakstraf van 80 uur uitvoeren.

De gelegenheid maakt de dief

Veruit de meeste OR-leden gaan zorgvuldig om met de gelden die de bestuurder ter beschikking stelt voor OR-werk. Maar de uitdrukking ‘de gelegenheid maakt de dief’ bestaat niet voor niets. Zoals de hierboven beschreven rechtszaak duidelijk maakt: overal kan het misgaan, zelfs bij de politie.
In deze zaak had de OR een creditcard van de zaak. Daarnaast werden met vervalste facturen kosten gedeclareerd. De bestuurder had onvoldoende controles van de uitgaven ingebouwd om de verduistering eerder te detecteren (hoewel er ook geruchten waren dat sprake was van omkoping om een reorganisatie binnen de politie erdoorheen te krijgen).

Vertrouwen is goed, soms is controle beter

De OR kan vertrouwen op de eerlijkheid van de OR-leden of op de controle van de bestuurder op uitgaven. Maar het is verstandig als de OR ook zélf controleert (toolbox) of de gedane uitgaven correct zijn. Vertrouwen is goed, maar als het om (veel) geld gaat, is controle beter. Zorg daarom voor een transparante en nauwkeurige administratie van het geld dat de OR uitgeeft. Zorg ook voor controle van (voorgenomen) uitgaven, bijvoorbeeld door het invoeren van het vierogenprincipe.

Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 17 juni 2026 (gepubliceerd op 22 juli 2026), ECLI (verkort): 4723, 4724 en 4725 en Centrale Raad van Beroep, 16 december 2021, ECLI (verkort): 3192.