Adviesrecht OR: wanneer is een besluit ‘belangrijk’?

Veel besluiten die belangrijk zijn, zijn adviesplichtig volgens artikel 25 van de Wet op de ondernemingsraden (WOR). Maar wanneer is een besluit ‘belangrijk’? Er bestaat geen sluitende definitie, maar er zijn wel een aantal handvatten voor de bestuurder en de OR.

In artikel 25, lid 1 WOR staan de specifieke onderwerpen waarbij de bestuurder de OR verplicht om advies moet vragen als hij op deze gebieden een belangrijk besluit wil nemen. De bestuurder en de OR kunnen aan de hand van een aantal criteria bepalen of een besluit belangrijk genoeg is om onder het adviesrecht van de OR te vallen. Een besluit is vaak belangrijk:

• als het besluit gaat over een onderwerp dat voor de organisatie niet alledaags is;
• als het besluit ingrijpende gevolgen heeft voor de organisatie;
• naarmate het besluit voor meer werknemers ingrijpende gevolgen heeft, ook op de lange termijn.

Let op: besluiten die los van elkaar niet adviesplichtig zijn, kunnen samen wél belangrijk genoeg zijn voor een adviesaanvraag!

Bedrijfscommissie kan uitkomst bieden bij verschil van inzicht

De genoemde handvatten sluiten een meningsverschil tussen de OR en bestuurder niet uit. Als de bestuurder en OR het niet eens worden over de vraag of een voorgenomen besluit adviesplichtig is, kunnen zij hun zaak voorleggen aan de bedrijfscommissie (verdiepingsartikel) van de Sociaal-Economische Raad (SER). De bedrijfscommissie kan hen dan bijstaan met bemiddeling en advies. Als het er echt op aankomt, kan de OR ook overwegen naar de rechter te stappen. De rechter doet een uitspraak die voor beide partijen bindend is, maar een gang naar de rechter doet de relatie tussen de OR en de bestuurder meestal geen goed.

Afspraken vastleggen in een ondernemingsovereenkomst

Om misverstanden te voorkomen, kunnen de OR en bestuurder afspraken maken over welke besluiten zo belangrijk zijn dat de bestuurder de OR hierbij eerst verplicht om advies moet vragen. Dit kunnen ook onderwerpen zijn die niet in artikel 25, lid 1 WOR staan. Op deze manier kan de bestuurder de positie van de OR dus ook versterken. Het is raadzaam om deze afspraken vast te leggen in een ondernemingsovereenkomst. Zo kunnen ze de kans op discussie in de toekomst kleiner maken.

OR kan bestuurder ook altijd ongevraagd adviseren

Naast de adviesplichtige onderwerpen kan de OR de bestuurder ook altijd ongevraagd adviseren op grond van het initiatiefrecht. De bestuurder moet dit ongevraagde advies minstens één keer met de OR bespreken tijdens een overlegvergadering. Daarna moet hij de OR in een schriftelijke reactie goed onderbouwd laten weten wat hij met het initiatiefvoorstel van de OR gaat doen. Heeft de OR informatie nodig om het (ongevraagde) advies te onderbouwen of uit te werken, dan kan de OR gebruikmaken van het informatierecht (verdiepingsartikel) om de benodigde details bij de bestuurder op te vragen.

Meer lezen over de adviesprocedure van de OR? Zie ook Adviesrecht OR &:
het besluitvormingsproces
basisregels voor adviesrecht
overlegvergadering
inhoud van de adviesaanvraag
overleg met de bestuurder
meningsvorming
verbeteren van de positie
uitbrengen van advies
na het advies