6.2 Beoordeling door Arbeidsinspectie
verlengen
De rapportage met verbeterplan moet binnen 15 werkdagen bij de Arbeidsinspectie zijn. Die termijn gaat in op de dag van datering van de brief van de Arbeidsinspectie over het onderzoek. Dit kan nog met tien werkdagen verlengd worden, startend met de dagtekening van de brief die de Arbeidsinspectie daarover stuurt. Beroept de werkgever zich bij vertraging van het onderzoek op drukte in de organisatie? Dat kan twijfels oproepen over de prioriteit die hij geeft aan het onderzoek. Of er rijzen vroeg of laat vragen over de beheersing van werkdruk: een mogelijk onderwerp voor de vervolginspectie.
6.2.1 Punten beoordeling
verbetering
Voor de Arbeidsinspectie is bij de beoordeling belangrijk “of in het verbeterplan concrete en uitvoerbare maatregelen zijn opgenomen, voorzien van een tijdpad, die leiden tot verbetering van de arbeidsomstandigheden waardoor in het vervolg het ongeval dat heeft plaatsgevonden kan worden voorkomen.” Daarnaast zijn er de vanzelfsprekende eisen: volledigheid en duidelijkheid, een logische beschrijving van toedracht en feiten.
De Arbeidsinspectie beoordeelt het rapport ook op aannemelijkheid. Is de beschrijving van het ongeval aannemelijk? Is het aannemelijk dat de bedachte voorgestelde maatregelen werken?
Aannemelijk
kritisch
schade
De werkgever hoeft niet te bewijzen dat een onverwachte gebeurtenis X geleid heeft tot ongeval Y. De Arbeidsinspectie bekijkt wel kritisch of het aannemelijk is wat je beschrijft. Kwam een medewerker met z’n hand in een bepaalde gevaarlijke machine? Dan is voor een inspecteur niet aannemelijk dat de veiligheidsvoorzieningen op orde waren. De directe oorzaak lijkt dan gebrekkige veiligheidsvoorzieningen, en niet het gedrag van de medewerker. Geeft een onverwachte hapering van een machine inderdaad de schade die je beschrijft? Er is in te schatten dat de hapering voortkomt uit gebrek aan onderhoud aan de machine. Dat is een mogelijk achterliggende oorzaak. Als je deze aspecten niet bekeken en beschreven hebt, kan de Arbeidsinspectie je rapport onvoldoende vinden.
Voeg bij je rapport ook een document dat aantoont dat onderhoud van arbeidsmiddelen conform de voorschriften is, en dat ze nog niet voorbij hun levensduur zijn.
6.2.2 Uitkomsten beoordeling
aanlevertermijn
achterliggend
De Arbeidsinspectie evalueerde in 2024 het zelf onderzoek doen. Vrijwel alle aangeleverde rapportages waren voldoende. Maar de helft van de aangeleverde rapportages voldeden pas in de tweede ronde, na verlenging van de aanlevertermijn. Het bezwaar van de dienst was vrijwel altijd het ontbreken van zicht op achterliggende oorzaken. Na opmerkingen daarover hebben de ‘zelfonderzoekers’ dit aangepast, en werd hun vernieuwde rapportage alsnog als voldoende beoordeeld. Het is niet duidelijk waarom werkgevers zoveel moeite hebben met onderkennen van achterliggende oorzaken en maatregelen daarbij. De Arbeidsinspectie wil nog kwalitatief onderzoek gaan doen naar de achtergronden daarvan.
Onvoldoende
hervatten
Is de rapportage niet of niet binnen de (verlengde) termijn ontvangen bij de Arbeidsinspectie? Beoordeelt de dienst de rapportage als onvoldoende? De Arbeidsinspectie hervat dan het ongevalsonderzoek en stelt zo nodig een boeterapport op. De werkgever krijgt hier een brief over. Dit gebeurde in iets meer dan 1% van de gevallen, blijkt uit de evaluatie over 2024.