1.3 Uitdagingen van werken met zzp’ers
In 2025 kende Nederland 1,2 miljoen zzp’ers. Toch kan het lastig zijn om de juiste zzp’er te vinden voor een klus. In hoofdstuk 2 kun je lezen hoe je dit het beste kunt aanpakken en waar je dan op moet letten.
1.3.1 Schijnzelfstandigheid
Deliveroo-arrest
gezichts- punten
Een belangrijk aandachtspunt bij het inhuren van een zzp’er is schijnzelfstandigheid. Dat is het inschakelen van iemand als zzp’er waarbij er in feite sprake is van loondienst. De opdrachtgever doet er verstandig aan om vóór het geven van een opdracht aan de zzp’er – met de gezichtspunten uit het Deliveroo-arrest en de hulpmiddelen van de overheid – na te gaan of hiervan geen sprake is (zie hoofdstuk 6).
Is er volgens de Belastingdienst sprake van loondienst, dan betaalt de opdrachtgever (alsnog) loonbelasting en sociale premies. In 2026 legt de Belastingdienst nog geen verzuimboetes op, maar – in tegenstelling tot 2025 – kan de Belastingdienst wel vergrijpboetes uitdelen.
algemene voorwaarden
Belangrijke kenmerken van zzp’er-schap zijn bijvoorbeeld dat de zzp’er zelf zijn werktijden, werkzaamheden en vakanties indeelt. Ook kan hij tegelijk werken voor meerdere opdrachtgevers. Verder maken de opdrachtgever en de zzp’er afspraken over onder meer over het tarief per uur of voor de opdracht, het aantal uren van een opdracht en de algemene en leveringsvoorwaarden.
1.3.2 Opdracht van overeenkomst
werkafspraken
arbeidsrelatie
Schakelt jouw organisatie een zzp’er in, dan is het goed om de werkafspraken vast te leggen in een overeenkomst van opdracht. Hoe dun de grens tussen de arbeidsovereenkomst en een overeenkomst van opdracht is, blijkt al uit de wettelijke definitie voor de overeenkomst van opdracht (zie hoofdstukken 3 en 8). In artikel 7:400 BW staat dat het gaat om een overeenkomst waarbij werkzaamheden worden verricht ‘anders dan op basis van een arbeidsovereenkomst’.
1.3.3 Gezagsverhouding
aanwijzingen
De beoordeling van een arbeidsrelatie als overeenkomst van opdracht óf als arbeidsovereenkomst is voor interpretatie vatbaar (zie hoofdstukken 6 en 7). Er is geen harde definitie voor het een noch het ander. Het onderscheid tussen de arbeidsovereenkomst en de overeenkomst van opdracht is vaak lastig, omdat de opdrachtgever bij een overeenkomst van opdracht ook gerechtigd is tot het geven van aanwijzingen over de uitvoering van de opdracht.
Verplichtingen
zelf uitvoeren
vervangen
Ook is de opdrachtnemer verplicht om de opdrachtgever op de hoogte te houden van zijn werkzaamheden. Daarnaast bepaalt artikel 7:404 BW dat de feitelijke opdrachtnemer gehouden is de opdracht zelf uit te voeren, tenzij uit de overeenkomst van opdracht blijkt dat hij zich ook door anderen kan laten vervangen. De hiervoor genoemde elementen die bij de overeenkomst van opdracht horen, kunnen in bepaalde situaties makkelijk worden gezien als een gezagsverhouding in een arbeidsovereenkomst. De grens blijft dus dun.
Fiscus kijkt vooral naar de feitelijke werksituatie
Zorg ervoor dat de overeenkomst van opdracht én het feitelijk te verrichten werk zo goed mogelijk aansluiten op de gezichtspunten uit het Deliveroo-arrest. Zo verkleint je organisatie de kans dat de Belastingdienst de arbeidsrelatie achteraf als arbeidsovereenkomst aanmerkt (zie hoofdstuk 7). In hoofdstuk 9 zetten we alle punten op een rij die de opdrachtgever kunnen helpen bij het maken van goede afspraken met een zzp’er, en zo schijnzelfstandigheid te voorkomen.