5.1 Initiatiefvoorstel (format)

onderbouwing

Het is verstandig om als OR bij het initiatiefvoorstel in te steken op het ondernemingsbelang: wat is nodig of belangrijk voor de organisatie en de mensen die er werken? De ­onderbouwing van het initiatief en de informatie kun je op een logische manier structureren.

Doelstelling

actie

De onderstaande vragen kunnen je helpen om de doelstelling van de OR duidelijk te maken:

• Wat is de aanleiding voor het voorstel? Bijvoorbeeld een geconstateerde probleemsituatie of een knelpunt, en wat de effecten of consequenties daarvan zijn.
• Wat verwacht de OR van de bestuurder? Bijvoorbeeld een plan ontwikkelen, een uitspraak doen over een verwacht onderwerp of een onderzoek (laten) doen.
• Welke onderdelen zal deze gewenste actie ten minste moeten omvatten? Bijvoorbeeld een onderzoek onder het personeel van een bepaalde afdeling, of afronding van een actie voor een bepaalde datum.

Input

basis

draagvlak

De beantwoording van de vragen geeft goede input voor het initiatiefvoorstel. Hierna volgt een format voor een initiatiefvoorstel. Dit format kan een handige basis zijn voor de OR om een voorstel te schrijven. In de toepassing hangt het natuurlijk ook af van het specifieke onderwerp en hoe ver de OR een aantal zaken al wil uitwerken. Het kan verstandig zijn om het initiatiefvoorstel bondig te houden (denk als richtlijn aan maximaal vier tot vijf A4). Anders loop je het risico dat je heel veel tijd aan het voorstel besteedt en later blijkt dat er geen draagvlak is vanuit de bestuurder. Maar dit zal ook afhangen van de complexiteit van het onderwerp en de deskundigheid die de OR hierbij (tot zijn beschikking) heeft. Het initiatiefvoorstel deel je op de volgende manier in:

Inleiding

verkennen

In de vergadering van [datum] heeft de OR zich gebogen over [naam onderwerp]. Dit onderwerp is op de agenda van de OR gekomen door [aanleiding]. Om het onderwerp verder te verkennen heeft de OR het volgende ondernomen: [acties OR]. De OR maakt gebruik van het initiatiefrecht (artikel 23) uit de Wet op de ondernemingsraden (WOR) om het voorstel uiteen te zetten.

Het belang (probleemstelling)

omschrijving

De probleemstelling kan in kaart worden gebracht door in het voorstel de volgende vragen te beantwoorden:

• Wat is de omschrijving van het probleem of de problemen die om een oplossing, voorziening of regeling ­vragen?
• Wat is het doel dat de OR met dit voorstel wil bereiken?
• Wat zijn de gevolgen als het probleem niet wordt aangepakt?

Achtergrond (onder andere eerdere inspanningen)

relatie

Beschrijf hoelang de situatie zich al voordoet. Wat is de omvang? En wat is er mogelijk al eerder op dit gebied ondernomen door de organisatie en de OR? Geef ook de eventuele relatie met (toekomstige) advies- en instemmingsaanvragen.

Oplossingen (voorstellen)

verwachting

Vaak heeft de OR, vanuit zijn kennis of vanuit zijn contact met de achterban, al ideeën over mogelijke oplossingen, over wat nodig zou zijn om hetzij een einde te maken aan een ongewenste situatie, hetzij juist actie richting een gewenste situatie op gang te brengen.

• Wat zijn mogelijke oplossingen voor het probleem?
• Welke concrete verbetervoorstellen heeft de OR (en eventuele voor- en nadelen hiervan)?
• Geef ook aan wat de OR van de bestuurder verwacht: een plan ontwikkelen, een onderzoek (laten) doen of een bijgevoegde door de OR uitgewerkte regeling vaststellen?

Eventueel een financiële paragraaf

Als het een wat omvattender voorstel is, kan de OR ook een korte financiële paragraaf opnemen.

Vervolg

schriftelijk

De OR stelt voor om dit initiatiefvoorstel inhoudelijk in de overlegvergadering van [datum] toe te lichten en te bespreken. In die vergadering kunnen ook verdere procedureafspraken worden gemaakt. Uiteindelijk verneemt de OR overeenkomstig artikel 23, lid 3 WOR graag schriftelijk en gemotiveerd of en in hoeverre u overeenkomstig dit initiatiefvoorstel zult besluiten.