8.1 BOR, TOR of platform-OR
De bijzondere ondernemingsraad (BOR), de tijdelijke ondernemingsraad (TOR) of een platform-OR zijn verschillende benamingen voor dezelfde vorm van medezeggenschap. In welke situaties kun je deze bijzondere vormen van medezeggenschap inzetten? Vaak richt je zo’n OR op als er een overgangssituatie is, bijvoorbeeld bij een fusie. De BOR wordt opgericht om te voorkomen dat verschillende bestaande ondernemingsraden dubbel werk verrichten of langs elkaar heen werken.
De BOR is een tijdelijk orgaan om de medezeggenschap van de ene naar de andere situatie te borgen. Na de fusie worden er verkiezingen georganiseerd om een nieuwe OR te kiezen.
Samenstelling
tijdelijk
De samenstelling van een BOR of TOR is afgeleid van de bestaande ondernemingsraden. Vaak vaardigen de betrokken ondernemingsraden een aantal leden af naar de bijzondere raad. Op die manier zijn alle onderdelen van de organisatie vertegenwoordigd. De precieze verdeling van zetels stel je in onderling overleg vast. Omdat het om een tijdelijke situatie gaat, kies je meestal voor een praktische en evenwichtige vertegenwoordiging, waarbij kennis van de organisatie en lopende dossiers zwaar weegt.
Bevoegdheden
organisatiebreed
Hoewel de BOR of TOR niet expliciet in de WOR is geregeld, worden in de praktijk vaak (een deel van) de bevoegdheden van de reguliere OR aan dit orgaan toegekend. Denk aan adviesrecht bij fusie- of reorganisatiebesluiten en instemmingsrecht bij harmonisatie van arbeidsvoorwaarden. Het uitgangspunt is dat de bestuurder met één medezeggenschapsorgaan overleg voert over organisatiebrede besluiten die voortvloeien uit de overgangssituatie. De bestaande ondernemingsraden behouden hun bevoegdheden voor lokale aangelegenheden, tenzij daar andere afspraken over worden gemaakt.
Ondernemingsovereenkomst
afspraken
De bestuurder en de betrokken ondernemingsraden leggen de inrichting, samenstelling en bevoegdheden van de BOR of TOR vast in een ondernemingsovereenkomst (artikel 32 WOR). Hierin staan afspraken over de duur, de taakverdeling, de werkwijze en de verhouding tot de bestaande ondernemingsraden. Juist omdat deze bijzondere vorm van medezeggenschap niet wettelijk is uitgewerkt, is het belangrijk om helder te beschrijven wie waarvoor bevoegd is.
Zittingsduur
voltooien
Wat betreft de zittingsduur is het verstandig om geen concrete datum vast te leggen, maar om het voltooien van de verandering als uitgangspunt te nemen en daaraan een termijn te koppelen. Die termijn bedraagt bijvoorbeeld drie of zes maanden na de afronding van de reorganisatie. Zolang er geen nieuwe OR is, blijft de BOR bestaan.