2.1 Wat is de reikwijdte van de OR binnen de WOR?
basistaak
belang
Het instemmingsrecht en het adviesrecht lijken wel de harde kern van het werk van een OR. Maar het is ook van belang om als OR-lid te weten wat de basistaak is vanuit de WOR. Soms zegt een bestuurder dat de OR alléén gaat over de belangen van de werknemers, maar de taak van de OR ligt breder dan dat. In de WOR staat immers in artikel 2 dat ‘de ondernemingsraad is ingesteld in het belang van het goed functioneren van de organisatie in al haar doelstellingen’.
Prioriteiten
doelen
De OR en de bestuurder hebben dus een gezamenlijke doelstelling, namelijk zorgen voor de continuïteit van de organisatie. Binnen die kerntaak heeft een OR veel speelruimte. Natuurlijk zijn er diverse wettelijke spelregels over bijvoorbeeld het instemmingsrecht, het adviesrecht, het overlegrecht en het informatierecht. Maar dat wil niet zeggen dat de OR als adviesraad van de organisatie geen eigen doelen kan stellen. De OR bepaalt zelf wat de prioriteiten zijn: waar wil de OR werk van maken? Daarbij biedt het initiatiefrecht veel mogelijkheden. Je ziet nu, aan de hand van de wettelijke basis, hoe krachtig het initiatiefrecht van de OR is. Vanuit de mogelijkheden die de OR heeft kunnen de initiatieven álle onderwerpen betreffen die de organisatie aangaan.
Initiatiefvoorstel onder politieke besluitvorming
gevolgen
Uit artikel 46d, onderdeel b WOR volgt dat de OR bij de overheid geen initiatiefvoorstellen kan doen die onder de politieke besluitvorming vallen, maar wel initiatiefrecht heeft over de gevolgen van deze besluitvorming. Net als burgers kan de OR wel zijn mening kenbaar maken. De OR kan ook gebruikmaken van het spreekrecht en lobbyen bij politieke partijen. Dit komt echter in de praktijk niet vaak voor.
Mogelijkheden
toepassen
De twee volgende paragrafen maken duidelijk welke mogelijkheden de WOR aan de OR geeft om de initiatieven te nemen. Ofwel: hoe kan de OR het initiatiefrecht toepassen? Paragraaf 2.2 legt uit welke mogelijkheden er voor een eigen initiatief zijn in een overlegvergadering en in paragraaf 2.3 staan de mogelijkheden beschreven voor het opstellen van een initiatiefvoorstel.